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and the smaller artisan, and their life and testimony must enter into any adequate narrative of the career of their hero or of the history of the time.

Nor would the " new historian", if one may safely use the term, recount the events of 1815 to 1860, as Professor McMaster has done, in the language of Middle State sources and the Congressional debates. In McMaster we have a great mass of testimony and a good deal of clever paraphrase for all sections of the country, but the emphasis is placed on industrial events and industrial conditions. Nor is there a real analysis of the parties and programmes, such for example as that embraced in the so-called American system of Henry Clay. A work which portrays the life of the American people must devote more space and more intelligent and more sympathetic attention to the needs and conditions of the debtor regions of the country-the West and the South. Perhaps it will not be regarded as a near approach to a counsel of perfection to say that the historian must visit many localities and know all classes of people in order to understand the social strata and changes which it is his duty to describe; for instance, no one can appreciate Stephen A. Douglas or Henry Clay as great forces in American public life without first knowing the people of Illinois and Kentucky and the antagonistic interests contending in those states for supremacy during our period.

Neither McMaster nor Schouler, the next of our important historians, makes any serious effort to portray the changes in social ideals as shown forth in the religious evolution of the country. They accept certain things as categorical and then proceed to describe the perverse and stubborn generation which bound itself fast to the dead body of negro slavery and then plunged into an ocean of revolution and civil war carrying the rest of the nation with it. Lincoln, the politician, was more of a philosopher and he manifested more of the mind of the historian when he declared in the address at Peoria in 1854: "They [the Southerners] are just what we would be in their situation. If slavery did not exist among them, they would not introduce it. If it did now exist among us, we should not instantly give it up. I surely will not blame them for not doing what I should not know how to do myself". If our best historians. had travelled widely and had consulted local source-materials and especially had they looked somewhat into the religious history of the people in the great sections of the country their narratives would have been far more satisfying and their judgments, expressed or implied, would have been more likely to stand the test of the years. The abolitionists filled a large space in the records of the time, 8 Miss Ida M. Tarbell, Life of Lincoln, I. 283.


but their actual influence was as that of a single "righteous man" in a world of wickedness, and in the "new history" which would treat of actual forces, social, economic, and political, they could not loom so large as Schouler and von Holst, whose history of the United States is still further from the realities of American life, thought they did when they wrote. The prominence and the activity of the abolitionists were great and the effect of their work was farreaching; but they were in no sense one of the great forces which shaped the national destiny. Their existence showed that the religious teachers and organized Christianity had failed of their mission. The abolitionists were anti-nationalist and their spokesmen would have brought about a Northern secession but for the stronger economic and social influences which opposed them.

To come back to the point whence we started, the period from 1815 to 1860 was an era in which two or three powerful economic groups fought out a bitter struggle for the mastery, and the plantation owners won between 1844 and 1852, and it seemed that their slow-developing feudalism was to continue, drawing to itself the "big business" of the East and the transportation interests of the West, for an indefinite time. But over-confidence and abuse of their position and power drove men who had believed in a simpler democratic life away from their standards and gave opportunity for the industrial interests, never quite reconciled to a free-trade policy, and the ever-hostile New England group to bring about a political revolution like that which Jefferson led in 1800. The history of the Civil War and the period immediately following is proof enough that the successors of the opponents of Calhoun and Hayne, and not idealistic reformers, had come to power as protagonists of nationalism, but a nationalism which first of all "took care" of their economic interests.

It may be the merest commonplace to say so in this presence, but I risk the statement that one might expect from such a history as ought to be written, one in which all the people of the country, all the groups of the self-seeking classes, all the important official acts of responsible leaders would have their due place, a broad and catholic spirit which condemns no great community as hopelessly bad and which would see in all important groups some large social and political causes. Such a history would award as high honors to Calhoun as to Webster, to Jefferson Davis as to Charles Sumner, and on its pages public men might learn lessons which it might be well for them to heed if they value the verdicts of the future.



Correspondence of the Russian Ministers in Washington,

1818-1825, II.

THE papers in the present installment are of less interest than those in the first, partly because of the transfer to St. Petersburg of the negotiations respecting our northwest coast, partly because two of the most interesting of the despatches of Tuyll to Nesselrode, and one of the most interesting of Nesselrode to Tuyll, are already in print (and are not here repeated), indeed are not in the collection of transcripts received from St. Petersburg, and seem not to be in the archives of the Russian embassy at Washington.1 On the other hand, Tuyll's despatches in some cases have a heightened interest on account of the gaps which just at this period are found in the Memoirs of John Quincy Adams.

A Son Excellence


WASHINGTON, ce 1/13 Décembre 1822.

Monsieur le Compte de Nesselrode

Monsieur le Comte,

Immédiatement après la réception des ordres, renfermés dans les dépêches de Votre Excellence du 24 Avril et du 1/13 Juillet dernier,' que Mr. le Général Baron de Tuyll m'a fait parvenir par la voie de New York avec le double acte de ratification de la convention conclue à St.-Petersbourg le 30 Juin/12 Juillet cette année, je me suis empressé de m'acquitter auprès du Gouvernement des Etats Unis d'Amérique des communications, dont je me trouvais chargé par suite des circonstances, qui ont empeché le Ministre de Sa Majesté L'Empereur de continuer son voyage en Amérique.

Ayant informé Mr. Adams que le Ministre Imperial m'avait prescrit de procéder à l'échange des deux instruments de ratification, revêtus de 1 See pp. 549, 550, notes 28, 31, infra.

'Chargé d'affaires between the departure of Polética and the arrival of Tuyll, April 24, 1822-April 19, 1823.

3 No. XV., pp. 335-344, supra.

The convention between the United States and Great Britain for indemnity for slaves carried away at the end of the War of 1812; see p. 343, supra. It was concluded at St. Petersburg July 12, 1822, under the mediation of the Emperor Alexander I.; ratifications were exchanged January 10, 1823. Malloy, Treaties, Conventions, etc., I. 634-638. Article VIII., referred to below, concerned the method of ratification. The dates in these foot-notes, when not given in the double form, are new-style dates.


la signature de Sa Majesté L'Empereur contre les ratifications du Gouvernement Américain et contre celle de la Grande Bretagne, d'après la teneur de l'article VIII de la dite convention, le Secretaire d'Etat Américain a répondu à cette communication par la note, que j'ai l'honneur de transmettre ci-joint à Votre Excellence.

Dans un entretien que j'ai eu depuis avec Mr. Adams, ce Ministre m'a répété, que la convention de St.-Petersbourg ne tarderait pas à être discutée au Sénat des Etats Unis pour en obtenir la sanction constitutionnelle et pour être soumise subséquemment à la ratification du Président. Il ajouta, que le Ministre d'Angleterre à Washington n'avait point encore reçu de son Gouvernement les ratifications de cette convention.

On suppose que Mr. Addington, nommé Sécrétaire de la Légation d'Angleterre aux Etats Unis d'Amérique, est chargé de porter à Washington les dites ratifications.

D'après nos nouvelles dernières d'Europe cet employé devait partir de Falmouth par le paquebot anglais du 16 Octobre n. st. qui jusqu'à présent n'est point encore arrivé à New-York.

Je ne saurais terminer ce rapport sans rendre compte à Votre Excellence de la satisfaction générale, que l'arbitrage émis à cette occasion par Sa Majesté L'Empereur a produite aux Etas Unis, et j'ai pu me persuader de la reconnaissance avec laquele le peuple américain apprécie cette nouvelle preuve de la justice Imperiale, qui caractérise toutes les décisions de notre Auguste Souverin.

J'ai l'honneur d'être avec la plus grande concidération
Monsieur le Comte

de Votre Excellence

Monsieur le Baron,

Le très humble et très obéissant serviteur


Je me suis empressé de mettre sous les yeux de L'Empereur, les dépêches que Vous avez confiées à Mr. Wallenstein, mais les travaux du Congrès' ne m'ont pas permis de Vous faire connoitre plutôt les intentions de Sa Majesté Impériale.

Sans contester une apparence de plausibilité aux motifs, pour lesquels Vous avez résolu d'attendre à Liverpool des instructions supplémentaires relativement à la négociation que Vous étiez chargé d'ouvrir avec le Gouvernement des Etats-Unis d'Amérique, je ne saurois Vous dissimuler, Monsieur le Baron, qu'en poursuivant Votre voyage et en Vous bornant à l'exécution littérale des ordres antérieurs de Sa Majesté, Vous auriez mieux rempli Ses désirs et plus complettement justifié Son attente.

Les instructions qui Vous ont été données sous la date du 13 juillet devoient Vous placer, dès Votre arrivée à Washington, dans une posi

Henry Unwin Addington, nephew of Lord Sidmouth, had been secretary of legation to Stratford Canning during the latter's diplomatic service in Switzerland, 1814-1819, and was now coming out to be his secretary at Washington, and, as it proved, to be chargé d'affaires after Canning's departure in the summer of 1823. Apparently still at Liverpool.


The Congress of Verona, October-December 14, 1822. The czar and Nesselrode both attended it.

8 No. XV.

tion simple, facile, honorable et avantageuse. Il s'étoit élevé un différend entre les Etats-Unis et la Russie. Vous deviez déclarer en remettant Vos lettres de créance, que Votre mission étoit de l'applanir. Nous craignions, et les Etats-Unis partageoient sans doute nos inquiétudes, que des voyes de fait entre les vaisseaux des deux Puissances ne vinssent compliquer ces fâcheuses discussions. Vous étiez chargé d'annoncer, qu'au moyen des ordres provisoires donnés par Sa Majesté Impériale, de telles appréhensions ne pouvoient plus subsister. Enfin les Etats-Unis nous avoient témoigné, il y six ans, le désir de fixer par une négociation amicale, des limites précises entre leurs possessions et les nôtres sur la côte N. O. de l'Amérique; Vous deviez informer le Gouvernement Américain, que nous étions prêts à négocier avec lui sur la bâse des convenances réciproques, et que même les mesures de douane et de surveillance qui seroient adoptées dans nos Colonies, perdroient beaucoup de la rigueur dont on s'étoit plaint, si des entreprises hautement condamnées par le droit des gens, ne nous obligeoient de revenir au système des précautions sévères et des défenses absolues.

Ce n'étoit pas peu de chose que d'acquérir aux yeux du Gouvernement Américain le mérite d'avoir fait une pareille déclaration. Vos relations futures avec le Cabinet de Washington devoient nécessairement y gagner, et le préjugé favorable qui se seroit attaché dès lors à toute proposition venant de Votre part Vous eût peut-être facilité plus d'un succès.

Sans doute la négociation de limites que Vous aviez à conduire, ne regardoit pas seulement le Gouvernement Américain, puisque, d'après des notions récentes et dignes de foi, nos établissemens sur la côte N. O. de l'Amérique sont très rapprochés d'établissemens Anglois, et qu'aux termes d'une Convention conclue en 1818, des Territoires qui touchent probablement aux nôtres, doivent appartenir en commun, pendant dix ans, à l'Angleterre et aux Etats Unis. J'avouerai encore que dans toutes les hypothèses, Vous n'auriez pas obtenu sans peine du Cabinet de Washington les garanties que nous désirions contre les entreprises des aventuriers qui troublent la paix des contrées où la Russie exerce les droits les plus incontestables; mais Vos instructions, Monsieur le Baron, loin de Vous fixer un terme pour stipuler un arrangement, soit définitif soit provisoire, avec les Etats-Unis, Vous laissoient sous ce rapport une grande latitude et Vous invitoient même à ne rien conclure avant d'avoir reçu des informations complémentaires. Ainsi, Votre première déclaration faite, Vous pouviez tranquillement attendre que le Gouvernement d'Amérique donnât suite à Vos ouvertures. S'il tardoit à Vous adresser des propositions relatives aux limites territoriales, ou à la navigation. des mers qui baignent la côte N. O. du Continent Américain, Vous n'auriez compromis aucun intérêt en laissant subsister un status quo de fait, que les derniers ordres envoyés à ceux des vaisseaux de Sa Majesté Impériale qui croisent dans les parages de la côte N. O. ne permettoient plus de regarder comme pouvant faire naître des conflits et des discussions nouvelles. Si au contraire, le Cabinet de Washington Vous avoit proposé sans délai, des arrangemens définitifs, si les négociations. s'étoient ouvertes, il Vous eût été facile d'employer les judicieuses remarques que Vous exposez dans Votre dépêche principale, pour établir nos droits au moins jusqu'au 55.dégré, facile même d'avouer franchement, s'il le falloit, avant de convenir d'une limite quelconque, qu'il Vous seroit envoyé à cet égard des instructions ultérieures. Ce témoignage de loyauté aurait achevé de convaincre les Etats-Unis, que

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